宿迁沭阳十字工业园

• 【沭阳县招商】沭阳县1-2月工业经济稳健增长 主要指标保持全市领先

  2024年1-2月，沭阳县工业经济运行呈现稳中有进、质效提升的良好态势，实现开票销售收入100.02亿元，同比增长15.48%；入库工业税收2.94亿元，同比增长29.94%，工业入库增值税2.38亿元，同比增长26.88%，占宿迁市比重达32.65%，总量位居宿迁各县（区）首位。这一成绩的取得，离不开当地在招商引资、产业培育、项目建设和营商环境优化等方面的持续发力。 一、招商引资精准发力，项目支撑作用凸显。沭阳县围绕主导产业和新兴产业方向，坚持“走出去”与“请进来”相结合，开展精准招商活动。聚焦纺织服装、装备制造、电子信息等重点产业，瞄准产业链关键环节和头部企业，通过产业链招商、以商引商等方式，引进了一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的产业项目。2024年1-2月，新签约亿元以上工业项目数量较上年同期有所增加，这些项目的落地为工业经济增长提供了坚实支撑，部分已投产项目迅速释放产能，成为拉动开票销售收入和税收增长的重要力量。 二、重点产业提质增效，发展韧性持续增强。沭阳县持续推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，形成了多元支撑的产业发展格局。纺织服装产业作为传统优势产业，通过智能化改造、绿色化转型，生产效率和产品附加值不断提升，2024年1-2月保持稳定增长态势。装备制造产业聚焦高端化、精密化发展方向，一批企业通过技术创新实现产品升级，市场竞争力显著增强。电子信息、新材料等新兴产业发展势头迅猛，凭借政策扶持和产业集聚效应，企业数量和产值规模稳步扩大，增速高于工业平均水平，为工业经济注入了新的活力。 三、项目建设提速推进，发展动能加快集聚。沭阳县建立健全项目推进工作机制，实行重点项目“清单式管理、责任化推进”，强化要素保障和帮办服务，推动项目早开工、早建设、早投产。2024年1-2月，全县工业重点项目建设进展顺利，多个项目进入设备安装调试或试生产阶段。通过优化项目审批流程，缩短建设周期，有效加快了项目转化速度。同时，加强对投产项目的跟踪服务，帮助企业解决生产经营中的困难，确保项目达效达产，进一步壮大了工业经济总量。 四、营商环境持续优化，企业活力有效激发。沭阳县深入落实各项惠企政策，持续优化税收、融资、用地等要素保障，减轻企业经营负担。加强政企沟通，通过开展企业走访调研，及时了解企业需求，为企业提供精准服务。在行政审批方面，推行“一网通办”“一窗受理”等服务模式，提高政务服务效率，降低企业制度性交易成本。良好的营商环境激发了市场主体活力，2024年1-2月，沭阳县工业企业生产经营信心稳定，开工率和产能利用率保持在较高水平，企业创新投入和技术改造意愿增强，为工业经济平稳增长奠定了坚实基础。 从整体看，2024年1-2月沭阳县工业经济的平稳增长，是当地长期坚持产业强县战略、持续优化发展环境的结果。下阶段，随着更多招商引资项目的落地投产和重点产业的不断壮大，沭阳县工业经济有望保持稳健发展态势，为区域经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-17

• 【沭阳县招商】沭阳县1-9月民生支出占比超七成 财政聚力发展与保障

  2024年1-9月，沭阳县一般公共预算支出实现稳健增长，在聚焦民生保障、优化支出结构的同时，积极支持招商引资和重点项目建设，通过强化预算管理、盘活存量资金等举措，推动财政资金精准高效配置，为县域经济社会高质量发展注入强劲动力。 一、优化支出结构，坚守“三保”底线。沭阳县始终将保障干部职工工资按时足额发放、基层政权正常运转和民生领域重点支出作为财政工作的核心任务，严格遵循预算安排顺序执行支出，确保“三保”支出优先保障、不留缺口。在预算编制阶段，科学测算人员经费和公用经费需求，足额纳入预算，坚决兜牢基层运行保障底线，为县域治理体系稳定运行奠定坚实基础。 二、加快预算执行，提升资金效能。为推动财政资金尽快转化为发展实效，沭阳县建立重点项目资金拨付清单化管理制度，动态跟踪项目进度与资金使用情况，对符合条件的项目加快资金拨付节奏。同时，持续盘活财政存量资金，对长期闲置、低效使用的资金进行全面梳理，及时收回统筹用于重点领域，有效提高财政资金周转效率和使用效益，为项目建设提供有力资金支撑。 三、严控行政开支，聚力保障重点。沭阳县坚持政府过“紧日子”理念，从严控制行政性支出，通过健全经费管理制度、推进公务接待标准化、规范办公用房和公务用车管理等措施，持续压减“三公”经费支出。同时，大力精简一般性支出，将节约的财力集中投向民生实事和发展急需领域，实现“节流”与“增效”有机统一，为重点项目和民生工程提供更充足的资金保障。 四、聚焦民生实事，增进群众福祉。财政支出持续向民生领域倾斜，教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务、住房保障等重点民生领域支出占一般公共预算支出比重超过七成。教育领域，资金重点用于义务教育学校改扩建、教学仪器设备更新和教师队伍建设，改善办学条件；社会保障和就业领域，确保养老金、失业保险金、低保金等按时足额发放，支持社区养老服务设施建设和就业创业培训；医疗卫生领域，推进县级医院能力提升工程和乡镇卫生院标准化建设，加强基层医疗卫生服务体系建设；农林水事务方面，支持高标准农田建设、农村人居环境整治和水利设施维修养护；住房保障领域，加快保障性租赁住房建设和城镇老旧小区改造，切实解决群众住房困难问题，让发展成果更多更公平惠及群众。

  2025-07-17

• 【沭阳县招商】沭阳县高效财政保障助力发展基础稳固

  2024年以来，沭阳县在招商引资工作中取得显著成效，通过优化财政支出结构有效支持投资环境改善，有力促进了区域经济增长。全县一般公共预算支出严格执行预算安排，聚焦保民生、稳运转的核心目标，前八月整体支出规模可观，展现出良好的财政管理效率和民生优先导向，为经济社会高质量发展注入稳定动力。 一、优化支出结构强化基本保障，确保民生稳定和经济运行。沭阳县在2024年预算编制中，坚决贯彻中央政府政策导向，将保障工资发放、机构运转和民生需求置于首位，避免资金浪费。全县财政部门通过精细化预算分配，强化对重点领域的投入监控，确保每笔支出都符合法定程序；在此基础上，推动支出结构向基层倾斜，例如加大对乡村公共服务设施的扶持，这不仅回应了群众诉求，还为招商引资创造了基础条件，吸引外部企业入驻。 二、提升预算执行效率盘活存量资金，加速项目落地。针对前几年部分资金沉淀问题，沭阳县在今年加快执行进度，上半年就完成多轮资金调度审核，确保财政资源高效流转；通过建立动态监管机制，盘活长期闲置存量，推动了农林水事务等工程建设，如农业灌溉系统升级，缩短工期约半成。这不仅优化了可用资源，还显著降低了项目延期风险，为招商引资提供配套支持，例如新工业园区开发按时启动，带动了就业增量和经济增长。 三、压缩行政开支节约可用财力，集中投入民生实事。为提升财政效益，沭阳县自2024年持续压减行政性支出，其中“三公”经费缩减幅度达到两位数百分比，并将节约资金全部转投重点民生项目；全县推行预算绩效评估制度，严格审批新增项目，杜绝超规模建设。这一措施不仅释放了财政空间，还强化了对教育、医疗、社保等领域的保障，比如新增保障住房和养老设施，惠及更多群体，形成支出与经济发展良性互动。 四、民生支出凸显成果显著占比较高，覆盖广泛需求。在财政资金优先布局下，沭阳县1-8月实现一般公共预算支出总额较大，其中五项关键领域包括教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、农林水事务以及住房保障，共占支出比例七成以上；这些资金精准投向实际需求，例如教育系统完成师资培训和新校区建成启用，社保体系覆盖人数扩展，农林水事务改善农田水利，切实提升了民众福祉水平。 五、支撑招商引资与经济发展协同推进，夯实未来基础。沭阳县财政支出不仅满足当下需求，还着眼长远发展，通过基础设施投入如新建道路网络和公共服务平台，降低企业经营成本，吸引更多投资入驻；2024年，县级部门开展多轮引资洽谈活动，将财政优势转化为经济机遇，促进新产业孵化；展望后续季度，计划持续推进预算优化，确保支出透明高效，筑牢民生与经济双赢的根基。

  2025-07-17

• 【沭阳县招商】沭阳三大传统产业稳健增长 开票收入突破338亿元

  2023年1-10月，沭阳县家居制造、纺织、装备制造三大传统产业发展态势良好，共实现开票销售收入338.36亿元，占全县全部工业开票销售收入的68.42%。这一成绩的取得，得益于当地持续强化招商引资、推动产业转型升级，三大产业在稳定工业增长、贡献税收等方面展现出强劲支撑力，为区域经济高质量发展注入动能。 一、产业根基筑牢发展底盘。作为沭阳县工业经济的支柱，家居制造、纺织、装备制造三大产业经过多年培育，已形成规模效应显著、产业链条相对完整的产业集群。家居制造产业涵盖木材加工、家具设计、成品制造等环节，产品种类丰富；纺织产业从纺纱、织布到服装加工，上下游协同紧密；装备制造产业聚焦智能装备、工程机械配件等领域，技术水平稳步提升。2023年以来，三大产业保持稳健运行态势，企业生产订单充足，产能利用率处于较高水平，共同构成全县工业经济的主要支撑。 二、技改创新激发内生动力。为推动传统产业焕发新活力，沭阳县引导三大产业企业加大技术改造和创新投入。家居制造企业引入自动化生产设备和智能管理系统，提升生产效率和产品质量稳定性；纺织企业推广应用节能减排技术和新型纤维材料，开发高附加值纺织产品；装备制造企业加强与科研院所合作，开展关键核心技术攻关，推动产品向高端化、智能化转型。2023年，一批重点技改项目落地见效，有效带动了产业整体竞争力提升，为开票收入增长提供了技术支撑。 三、招商引资完善产业链条。围绕三大传统产业，沭阳县实施精准招商策略，重点引进产业链上下游配套企业，推动产业集群化发展。在家居制造领域，成功吸引木材烘干、五金配件等配套项目，降低企业生产成本；在纺织产业方面，招引高端面料生产、印染整理等企业，延伸产业链条；装备制造产业则聚焦核心零部件生产企业，提升本地配套能力。通过补链、强链、延链，三大产业集群效应进一步凸显，2023年1-10月，产业链协同效应带动相关企业开票收入实现同步增长。 四、政策保障优化发展环境。为支持三大传统产业持续健康发展，沭阳县出台专项扶持政策，从资金、土地、人才等方面提供要素保障。设立传统产业升级专项资金，对企业技改投入、创新研发给予补贴；优化用地审批流程，保障产业项目建设用地需求；加强职业技能培训，为企业输送专业技术人才。同时，持续优化营商环境，简化涉企审批事项，落实减税降费政策，帮助企业纾困解难。2023年，政策红利逐步释放，有效激发了企业生产经营活力，促进三大产业实现量质齐升。 五、税收贡献彰显产业价值。在开票收入稳步增长的同时，三大传统产业税收贡献同样突出。2023年1-10月，共实现国税收入10.52亿元，占全县全部工业国税收入的61.34%；实现工业增值税8.67亿元，占全部工业增值税的61.1%。税收规模的扩大，不仅为地方财政提供了稳定来源，也反映出三大产业发展的质量和效益不断提升，成为沭阳县工业经济名副其实的“压舱石”。 下阶段，沭阳县将继续聚焦三大传统产业，通过深化创新驱动、强化招商引资、优化政策服务等举措，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，进一步巩固提升产业优势，为全县经济社会发展持续贡献力量。

  2025-07-17

• 【沭阳县招商】沭阳固定资产投资稳健增长8.9% 总量占全市比重提升

  2024年1-11月，沭阳县固定资产投资保持稳健增长态势，完成500万元以上项目投资538.39亿元，同比增长8.9%，增速高于宿迁市平均水平0.4个百分点，投资总量占宿迁市比重达26.5%，较上年同期提升1.5个百分点。这一成绩的取得，得益于当地持续优化营商环境、强化招商引资和项目建设的扎实举措，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、投资结构持续优化，产业升级步伐加快。从投资领域看，沭阳县坚持把产业投资作为拉动固定资产投资的核心抓手，聚焦纺织服装、装备制造、电子信息等主导产业，推动传统产业转型升级与新兴产业培育壮大并举。2024年1-11月，工业投资占固定资产投资比重较上年同期有所提升，其中高新技术产业投资增速高于全部工业投资平均增速，反映出当地产业结构向高端化、智能化、绿色化转型的成效逐步显现。同时，服务业投资中，生产性服务业投资保持较快增长，物流仓储、科技服务等领域项目加快建设，为产业发展提供了有力支撑。 二、重大项目建设提速，投资支撑作用凸显。沭阳县建立健全重大项目全周期管理机制，对纳入省、市重点项目清单的项目实行“挂图作战”，明确时间节点和责任分工，推动项目早开工、早建设、早投产。2024年1-11月，全县新开工5000万元以上项目数量较上年同期有所增加，一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的项目顺利推进，成为拉动投资增长的重要引擎。在项目建设过程中，当地相关部门加强要素保障，统筹解决土地、资金、用工等难题，确保项目建设按计划推进，有效形成了实物工作量。 三、招商引资精准发力，项目储备后劲增强。围绕主导产业延链补链强链，沭阳县开展精准招商、产业链招商，重点对接国内外行业龙头企业和专精特新企业，吸引更多优质项目落户。2024年1-11月，全县新签约亿元以上项目数量和协议投资额均实现同比增长，招商引资成果持续转化为实际投资。同时，当地注重优化招商环境，通过举办产业对接会、投资推介会等活动，提升区域投资吸引力，为固定资产投资持续增长提供了坚实的项目储备。 四、营商环境不断改善，投资信心持续提振。沭阳县深化“放管服”改革，简化项目审批流程，推行“一网通办”“并联审批”等服务模式，压缩项目从立项到开工的时间。在政策支持方面，全面落实国家和省、市关于促进投资的各项优惠政策，针对企业在投资建设中遇到的困难，建立“一企一策”帮扶机制，切实降低企业制度性交易成本。良好的营商环境增强了市场主体的投资意愿，2024年1-11月，民间投资占固定资产投资比重保持稳定，成为投资增长的重要力量，反映出社会资本对当地经济发展前景的信心持续提升。

  2025-07-17

• 沭阳县工业经济稳健增长 招商引资与产业升级共促发展

  2024年1-9月，沭阳县工业经济呈现平稳增长态势，通过强化招商引资、推动产业升级、优化要素保障等举措，实现工业开票销售收入、工业税收及工业增值税均保持两位数增长，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 一、招商引资精准发力，项目支撑作用凸显。沭阳县围绕主导产业和新兴产业方向，开展产业链招商、以商招商，1-9月引进一批投资规模较大、带动能力较强的工业项目。这些项目涵盖高端制造、新材料、电子信息等领域，部分项目已完成建设并投入生产，为工业经济增长注入新动能。同时，当地加强项目全周期服务，推动签约项目加快落地、在建项目加快投产，形成项目建设与经济增长的良性互动。 二、产业结构优化升级，主导产业引领发展。沭阳县聚焦纺织服装、装备制造、电子信息等传统优势产业，加大技术改造和创新投入，推动产业向价值链高端迈进。1-9月，主导产业实现工业开票销售收入占全县工业总量的比重较上年同期提升，其中高新技术产业产值保持较快增长，成为拉动工业经济增长的重要力量。通过淘汰落后产能、推广绿色生产技术，产业发展的质量和效益进一步提升。 三、企业培育成效显著，市场主体活力增强。沭阳县深入实施优质企业梯度培育计划，支持“专精特新”企业、高新技术企业发展壮大。1-9月，全县新增规上工业企业数量较上年同期有所增加，重点企业产销形势良好，部分龙头企业通过扩产增效、产品创新，实现产值和税收双增长，有效带动产业链上下游企业协同发展。中小微企业在政策扶持下，发展活力持续释放，成为工业经济增长的重要组成部分。 四、要素保障持续强化，发展环境不断优化。沭阳县持续优化营商环境，出台系列惠企政策，在融资、用地、用工等方面为企业提供支持。通过搭建银企对接平台，帮助企业解决融资难题；加强工业园区基础设施建设，提升园区承载能力；开展技能培训，满足企业用工需求。1-9月，工业增值税的较快增长，反映出企业生产经营效益稳步提升，也体现了当地工业经济发展的韧性和活力。

  2025-07-17

• 【投资沭阳县】2018年沭阳县人民政府工作报告

  2018年1月3日在沭阳县第十七届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上代县长彭伟各位代表：现在，我代表沭阳县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委坚强领导下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立新发展理念，着力践行以人民为中心的发展思想，牢牢把握稳中求进总基调，全面落实省委巡视组和省纪委“两个意见”整改要求，转型升级促发展，敢于担当抓落实，统筹做好全县改革、发展、稳定各项工作，逐步解决了发展过程中积累的一批矛盾和问题，经济社会继续保持平稳健康发展态势，全年预计实现地区生产总值765亿元、一般公共预算收入48亿元、全体居民人均可支配收入20900元。县域经济与县域基本竞争力连续6年跻身“全国百强县”行列，攀升至第29位。过去的一年，致力于推动转型升级，促进扩量提质，产业层次实现了新提升工业经济稳步增长。连续三届入选全国工业百强县，位居第55位。预计实现工业开票销售收入610亿元、工业入库增值税18亿元、工业用电量32.13亿千瓦时，分别位居苏北20县（市）第二位、第一位、第一位。“3+3”主导产业销售收入500亿元，占全县工业销售收入82.1%，木材产业实现开票销售收入148亿元，成为全省最大木材产业集群。乡镇工业势头强劲，10个乡镇工业销售收入迈上10亿元台阶。全县943户企业开票销售收入增幅超过30%，开票销售过亿元企业达到107户，新增规上工业企业60户。农业经济提质增效。粮食生产实现“十四连丰”。年度小农水重点县项目全面实施，新建高标准农田13万亩，建成10个2000亩成方连片高效农业示范基地，推广新式农机具2558台（套）。新增3家省级农业龙头企业、9个省级示范家庭农场，新增“三品”认证103个，苏台花木成为全省最大花木设施农业项目基地，“高墟碱米”被誉为“宿迁最好吃的大米”，荣获“江苏好大米”称号，“沭阳月季”“沭阳地柏”国家地理标志商标即将获批。全县花木种植面积52万亩，销售额97亿元，成功举办第五届中国·沭阳花木节。积极培育农业经营主体，职业农民培训扎实开展，培训人数全市第一。服务业全面提速。全社会消费品零售总额220亿元，实现服务业增加值324亿元，占GDP比重42.4%。城市商贸更加繁荣，乐之地商业广场全面开业，中央城市广场商业外街对外营业，润信农产品批发市场建成投用，百盟物流建材城顺利开业。物流产业蓬勃发展，全县营业性货物运输总量7200万吨，占全市总量58%。成功创建2个三星级乡村旅游点，新河镇入选省旅游风情小镇培育名单，胡家花园复建工程全面启动，全年累计接待游客432.7万人次，实现旅游总收入36.2亿元。电商销售额突破百亿大关，快递年发货量首次超过1亿件。全县文化企业数量达1680户，实现文化产业增加值36.01亿元。中国·沭阳国际图书城实现省级重点文化产业园区“零突破”，成功跻身全国三大图书交易市场。过去的一年，致力于扩大有效投入，应对经济下行，发展质量迈上了新台阶招商选资势头良好。全年引进亿元以上工业项目55个，协议总投资164.86亿元，其中10亿元以上项目5个。积极参加中国宿迁绿色产业合作洽谈会等招商活动，定期举办产业招商专题推介会，“三位一体”招商模式更加完善。围绕“3+3”主导产业延链补链强链招商，一批工业大项目先后入驻。完善农业招商体系，农业项目引进成效明显。强化总部经济招引，越来越多总部经济项目进入沭阳。南北共建园区优势充分发挥，顺利引进5个产业转移项目。项目建设加快推进。全年完成500万元以上项目固定资产投资546亿元，新开工亿元以上工业项目37个、竣工项目21个。54个列市重大项目、37个新型工业化项目分别实现投资180.92亿元、98.9亿元，一批超亿元项目顺利投产。“511”工程稳步实施，95个技改项目实现投资45亿元，15户企业完成兼并重组，12户企业顺利股改，新增挂牌上市企业3户。震泰园林、绿港农业、章集盆景研发中心等农业项目启动建设。329省道沭阳段、桑扎线等7条国省干线连接线、县道改造项目加快推进，扎新路铁路下穿、扎新路沭新河大桥如期完工，新沂河大桥等桥梁改造项目快速推进，农村道路安全生命防护体系日趋完善，高分通过省级“四好农村路”示范县验收。重点水利工程建设加快推进，蔷薇河治理、柴塘灌区以及淮西灌区改造、新沭河清淤等项目顺利完工。载体优势更加凸显。经开区综合实力不断增强，位列全省省级以上开发区第27位、国家级开发区第21位。智能针织产业园百亿级针织品生产基地正在加速形成，获批全国纺织产业示范园区、省级科技产业园。半固态成型技术产业园、电子通讯产业园等先进特色产业园进入实施阶段。昆沭高新园连续8年获评“江苏省南北共建园区先进单位”。循环经济产业园专项整治稳步实施，园区环境明显改善。软件产业园被省外侨办认定为“华侨华人创新创业服务中心”。高创园生物医药产业快速集聚。要素保障精准有力。帮扶政策有效落实，兑现各类工业扶持资金4.1亿元，固定资产购置进项税抵扣3.93亿元。融资环境不断优化，引进南京银行等金融机构3家，全年新增贷款65亿元，制造业贷款总量占全市30%。土地供给显著增加，获批土地指标总量首次突破万亩。800千伏沭阳段、220千伏任码变等19项重点工程全面启动，新建及改造线路750公里、投运变压器598台，网架结构布局全面优化。水、气、热等要素实现差别化定价，企业满意度不断提升。过去的一年，致力于推进城市发展，统筹乡村建设，城乡面貌发生了新变化城市进入升级模式。规划、建设、管理能力与水平不断提高，城市建设管理三年行动计划有序推进，成功承办市城管委第二次会议，省级生态园林城市创建工作全面启动，成功创建国家卫生县城、省优秀管理城市，创优考核得分全省县级第一。城区快速通道等18条市政道路建设快速推进，芃园等10个公园绿地提升城市颜值，迎宾大道、青岛路等6条道路旧貌换新颜，八一路等8条道路实现“一路一树”，三河公园、湿地公园、西郊森林公园等重大项目即将实质性启动，新增绿化面积91.6万平方米，城区绿化覆盖率上升至43.07%。梦溪公园、虞姬公园、南湖公园列入全县第一批永久保护绿地名录。“四水”整治、老旧小区改造、“两场一厕”管理持续推进，公交城南换乘中心、69座公交站亭相继投入使用。市容秩序整治扎实开展，清除违规设置户外广告1000余处，整治非机动车乱停乱放22000余起，主干道机械化抑尘清扫保洁常态化。有序推进棚户区改造，稳妥推进征收工作，完成房屋征迁面积41.6万平方米。加强市场调控，出台《促进城区房地产业健康发展实施意见》，房地产市场平稳运行，房地产竣工面积、销售面积分别达125.8万平方米、207.5万平方米。镇村建设亮点纷呈。吴集等32个乡镇完成规划修编。魅力乡镇建设节奏加快，96个项目同步建设，钱集生态经济示范镇、张圩“十大民生实事”等项目建设快速推进。镇村环境综合整治力度加大，“两严”查禁持续开展，“农村危房改造”稳步推进。扎实做好土地综合整治工作，荣获省级耕地保护先进单位。乡镇特色发展成效明显，马厂、贤官入选“全国重点镇”，庙头获评“全国一村一品示范村镇”，耿圩获评“长三角最具魅力旅游特色小镇”，新河入选“全省农村信息化应用示范基地”名单，颜集获评“全省花木电商小镇”。周集谢河、新河山荡等省级特色美丽乡村魅力初显，颜集堰下等特色田园村落初见雏形，马厂赵大庄、龙庙沙堰等村庄改造提升工程扎实推进，新河周圈获评“省休闲观光农业示范村”。多措并举激活镇村发展动力，发挥乡贤示范引领作用，促进乡村振兴。脱贫攻坚推动有力。强化扶贫组织推动，机关事业单位“结对帮扶”成效显著，“阳光扶贫”系统全面启用，6.12万低收入人口达到脱贫标准，20个省定经济薄弱村集体收入超过18万元。片区扶贫持续发力，67个帮扶项目进入实施阶段。电商精准扶贫效应不断放大，成功协办全国电商扶贫现场会。精准扶贫帮扶资金项目成效显著，小额扶贫贷款投放总量稳居全省县级第一。大力开展健康扶贫、教育扶贫，6807名患者“先诊疗、后付费”，4.05万低收入家庭子女接受助学补助8378.53万元。积极开展就业扶贫，3户企业入选全国就业扶贫基地。过去的一年，致力于建设生态文明，坚持绿色发展，环境质量得到了新改善环保设施逐步完善。苏北首个垃圾焚烧发电厂生产运营实时监控系统投入运行，生活垃圾卫生填埋场应急库区二期工程竣工启用，城乡生活垃圾实现“无害化、减量化、资源化”处理。沭北热电以及桑墟等乡镇分布式新能源工程有序推进。城市小区雨污分流工程、七雄等街道雨污管网工程和泵站提升工程顺利启动。16座乡镇污水处理厂主体竣工，10座水质自动监测站建成投用，城区饮用水源地实现全天候监测。“绿色、智慧”交通体系不断完善，新增新能源城市公交60辆、电子站牌69个。建筑领域节能减排工作有序推进，完成绿色建筑设计审查备案二星级绿色建筑69.19万平方米，一星级绿色建筑14.97万平方米，市内三县排名第一。环境治理扎实开展。全面开展“263”专项行动，加快“四治”节奏，空气质量达标率上升至74.4%，国、省考断面水质稳定达标，逐步实现“深呼吸、看绿化、见清水”目标。县内1717台燃煤锅炉整治进入尾声，21户“十小”企业取缔到位，顺利完成挥发性有机物治理任务，淘汰黄标车、老旧机动车710辆。中沟斗渠以上1030条河流以及备用水源地全部实行“河长制”，在全市率先通过市级河长制验收。开展畜禽养殖污染专项整治，推进畜禽粪便、农膜、秸秆资源化利用，农业面源污染得到有效治理，获批全市首家省级现代生态循环农业试点县。完成城区4条河道黑臭水体治理，疏浚县乡河道69条208.3公里，建成王洼大沟等7条生态河道。完成植树造林209.6万株，韩山生态修复工程、雌株杨树更新工程有序推进，全县森林覆盖率达27.56%。执法监管全面加强。国家和省、市环保部门交办问题迅速整改，生态环境保护追责、“双随机”执法检查等机制更加完善，“一企一册”环境管理台账实现重点企业全覆盖。畅通市民投诉渠道，鼓励环保社会组织依法参与环境执法监督，环保类投诉、咨询得到有效处理回复。强化执法检查，排查清理违法违规建设项目685户，其中淘汰关闭116户、整顿规范398户、完善备案手续171户。开展造纸、印染、电池等重点行业监测与达标评估，6户再生纸制造、酒精酿造企业完成环保问题整改，4户化工企业关闭收储，2户“地条钢”企业完全拆除。砖瓦企业专项整治稳步推进，拆除砖瓦企业60户，复垦土地面积1424亩。重点打击非法采砂犯罪活动，有效遏制非法采砂行为。严格项目环评，严控高污染、高耗能、高排放项目，低水平重复建设和产能过剩项目全部进入“负面清单”。过去的一年，致力于发展社会事业，维护社会和谐，幸福指数获得了新提高社会事业全面进步。持续加大民生投入，100项为民办实事项目快速推进，民生项目支出100亿元，其中一般公共预算收入安排74.42亿元。省级慢性病综合防控示范区创建工作通过验收，县人民医院成为徐州医科大学附属医院、神经内科在全省县级医院中首次接受省级临床重点专科现场考评，乡镇医院对接基本药物制度日益完善，村居卫生室完成提档升级，医疗卫生服务网络更加健全。全市高考文理科状元花落沭阳，15名学子进入清华、北大，沭阳如东中学创成省四星级高中，省沭中顺利通过省四星级高中复审，新增11所“省优质幼儿园”，“改薄”工程、“校安”工程扎实推进。职业教育加快发展，传智学院首批学员顺利入学，经贸高职在全国职业院校技能大赛中金牌、奖牌总数居全省同类院校前列。成功举办县第四届运动会，2名运动员在“世界杯”轮椅击剑比赛中斩金夺银。连续三年荣获江苏省电视新闻繁荣奖，歌曲《虞姬》荣获江苏省第十届精神文明建设“五个一工程”奖。公益文化场馆免费开放，博物馆改建以及文化馆新馆、乡情馆建设稳步推进。社会保障更加完善。社会保险扩面工作稳步推进，养老、医疗、失业三大社会保险覆盖率分别达96.8%、97.9%、95.9%。社会救助体系逐步健全，发放城乡低保金3.14亿元。创新“一老一小”关爱机制，建立养老补贴制度和“爱心妈妈”留守儿童关爱制度，4072名经济困难、失能高龄老年群体享受政府购买居家养老服务，1020名散居孤儿和37名集中养育孤儿定期体检，农村居家养老服务设施实现全覆盖。双拥优抚政策有效落实，义务兵家庭优待金标准持续提高，重点优抚对象享受住院医保。17个“残疾人之家”投入使用，8797名残疾人享受精准康复服务。社会大局和谐稳定。深入推进领导干部接访、下访、包案以及大走访、大排查、大化解活动，圆满完成党的十九大安保维稳预期目标任务。“七五”普法工作扎实开展，“法治沭阳”建设全面推进。降低法律援助门槛，全年办理法律援助案件1567件。建设领域和电子商务领域信用体系建设率先破题，公共信用信息平台新增入库数据3050万条，社会信用体系更加完善。时刻关注群众“舌尖上的安全”，大力实施食品药品安心工程，食品药品特种设备信息化监管平台、综合检验检测中心实验室建设工作有序推进。开展“打非治违”和安全生产专项整治行动，全县未发生较大以上安全生产事故。推进智能交通工程和公共安全信息网络建设工程，“公调对接”全市推广，连续10年荣获江苏“平安县”称号。过去的一年，致力于深化改革开放，拓宽发展空间，发展动能焕发了新活力改革红利加速释放。8项省级以上改革事项、60项市级重点改革任务、20项县内自主改革要点全面推进。加快国家级政务服务标准化试点，深化“放管服”改革，稳步推进“一张网”工作和“不见面”审批改革，成功实现“数字化多图联审”，“3550”改革范例获得省编办称许点赞。创新“信贷+保险”贷款模式，成功投放全省首笔“苏科贷”。农村土地确权登记颁证工作顺利通过省级验收，积极开展挂钩节余指标省域内流转试点，成功转让节余指标1090亩。鼓励大众创业、万众创新，全年新增个体工商户19516户、新增私营企业9420户，入选国家级支持农民工等人员返乡创业试点地区。积极推进各类民生事业改革，“同病同补”医疗补偿模式全市推广。科技创新力度加大。全社会研发经费支出占地区生产总值比重提升至1.66%。专利申请量与授权量继续领跑全市，顺利通过国家知识产权强县工程试点县验收。企业创新能力不断增强，多类产品填补国内外空白，新增国家高新技术企业18户，全县高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到21%。“县校合作”富有成效，与西南林大、东华大学等15所高校建立合作关系。新建创新创业公共平台3个，新增创业孵化面积8000平方米。苏北花卉等2家企业获批全省“外国专家工作室”，九三学社江苏省委专家工作站落户高墟。科技镇长团工作有序开展，促成合作协议34项。引进“千人计划”人才4名，获批省“双创计划”人才12名。开放合作不断深化。坚持改革与开放同步，吸引更多资源助力沭阳发展。积极融入“一带一路”国家战略，3户企业实现境外投资。与塞尔维亚丘普里亚市缔结友好城市，成为全市首家缔结国际友城县份。先后举办中国生物检测监测产业技术创新战略联盟年会、全国纺织产业转移工作会暨智能制造、生态发展研讨会、全省包覆纱行业质量提升动员推进会，外在影响力不断增强。开放型经济稳中有进，实现到账外资7185万美元，实现外贸进出口总额6.4亿美元，高分通过国家级出口竹木草制品质量安全示范区考核验收。过去的一年，致力于加强自身建设，提高施政能力，作风建设呈现了新气象服务民生展现新作为。关注舆情，办好“12345”政府服务热线，努力解决问题小区等焦点问题。建立县政府常务会议“局长讲坛”制度，推动政府组成部门加强政策研究，更好服务发展、服务民生。理顺城区水务建管关系，建立城区重大项目建设高位协调机制，坚持基本建设程序，“重复施工、马路拉链”等沉疴旧疾逐步得以解决。不动产登记进入常态化，办理《不动产登记证书》12万份。自觉接受人大、政协监督，切实做好人大代表议案建议、政协委员提案办理工作，累计办理人大代表议案建议131件、政协委员提案368件。依法行政体现新成效。推行行政执法程序三项制度，获评全市唯一省级优化试点县。健全政府常务会议、党组会议、县长办公会等会议制度，规范政府公文运行程序，政府系统规范意识、依法行政意识不断增强。加强重大行政决策档案管理，健全重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，细化出台《沭阳县重大行政决策风险评估制度》等8项制度，形成重大行政决策制度体系。规范政府法律顾问工作程序。大力推行政务公开，入选全国基层政务公开标准化规范化试点单位。城市管理相对集中行政处罚权向建制镇延伸，弥补了建制镇综合执法体制空白。扎实开展法治财政标准化建设，连续七年获评省法治财政标准化管理示范点单位。务实廉洁呈现新境界。深入开展政府系统“两学一做”学习教育，切实抓好省委巡视组和省纪委“两个意见”整改落实，扎实推进“三进三帮”活动，打通服务群众“最后一公里”。规范财政专项资金使用，执行政府采购和招投标规定，提升财政资金使用效益。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，建立审计信息直报制度，严查“不作为、慢作为、乱作为”。编制、物价、供销、档案、武装、应急管理、宗教等工作取得了新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善等事业取得了新进步，税务、气象、烟草、邮政、电信、移动、保险、石油等部门和单位主动围绕中心、服务大局，为地方经济社会发展作出了新的贡献。各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，靠的是上级党委、政府和县委坚强领导，靠的是人大、政协监督支持，凝聚着社会各界人士的辛劳和智慧。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、企业家、机关干部，向解放军和武警消防官兵、民兵预备役人员、公安干警，向工商联、人民团体、民主党派、无党派人士，向离退休老同志以及所有关心、支持、参与沭阳发展的县内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展不平衡、不充分的深层次矛盾和问题尚未解决，经济总量不够大，实体经济特别是制造业发展质量和效益不高，城市特色尚未形成，乡村振兴任重道远，旅游业发展滞后；民生领域存在短板，全县仍有12万低收入人口，教育、医疗、居住等面临不少难题；生态环境保护任务艰巨，与人民群众对美好生态环境的期待还有较大差距；经济社会快速发展遗留的矛盾和问题交织叠加，干部队伍引领发展的能力和水平仍需提高，全面依法治县任务依然繁重。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。2018年目标任务和工作重点2018年是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年梦想奠定基础的重要一年。当前，世界经济内生动能不足的顽疾并未消除。中国正站在新的历史方位，经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，随着党的十九大战略部署的深入实施，我国经济发展将迎来更多积极变化。当前，区域经济发展具备很多有利条件，但也面临不少风险和挑战。我们既要看到发展形势的积极方面，坚定信心，也要看到形势的复杂性，增强忧患意识和紧迫感，兢兢业业做好改革、发展与稳定工作，推动经济社会实现更高质量发展。今年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，把握稳中求进总基调，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实新发展理念，按照中央经济工作会议、省委十三届三次全会、市委五届五次全会、县委十二届五次全会部署，坚决打好防范重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，围绕“转型升级促发展、敢于担当抓落实”这一主线，坚持“生态为先、产业为纲、民生为本、特色为要、创新为魂、党建为根”“六为”导向，抓重点、补短板、强弱项，全力推动高质量发展，以系统思维加快建设“强富美高”全面小康新沭阳。预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长3%以上，500万元以上项目固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长9%以上。城市功能与内涵同步提升，节能减排完成目标任务。围绕总体思路和预期目标，重点做好以下六个方面工作。 一、突出绿色生态，着力抓好标本兼治，在建设美丽沭阳上力争更大作为。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，实施生态文明建设“二十项工程”，顺应人民群众对良好生态环境热切期盼，努力建设天蓝地绿水清美丽沭阳，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。在建设中保护生态。全面落实生态红线区域保护规划、生态文明建设规划，严格红线区域环境监管，促进企业“减排”。加快建设垃圾焚烧发电厂二期项目、餐厨废弃物处理项目，提高城乡生活垃圾无害化处理水平。开展生态文明示范镇村创建，启动钱集镇效佐村等农民集中居住区生活污水收集处理设施建设，增加城区生活垃圾分类设施投放，推进农村生活垃圾清运服务外包工作。启动建设柴米河桥断面达标工程，加快两柴引河节制闸工程建设，确保断面水质稳定达标。实施建筑垃圾综合利用工程，加快绿色建筑技术推广应用，新建保障性住房全部执行绿色建筑二星级标准。在治理中修复生态。全面落实“生态文明建设三年行动计划”，持续推进“263”专项行动，全力抓好环境治理和生态修复。深入推行“河长制”，严格控制工业污染、城镇生活污染和农业面源污染，加大城乡黑臭水体治理力度，启动沂南河等3条河道生态修复工程。沿淮沭河、新沂河建设生态廊道，扩建乡土树种园，打造永久公益林，尽快形成一定规模碳汇能力。加强大气污染防治工作，深入开展挥发性有机污染物排放企业治理，全面淘汰、改造10蒸吨以上、35蒸吨以下燃煤锅炉，开展渣土运输、施工扬尘污染专项治理活动，推动主要大气污染物排放总量稳步下降。统筹实施绿化造林和杨树更新工程，降低春季杨絮对群众生活影响。在转型中体现生态。加快生态示范区规划编制，夯实生态经济发展基础。落实项目“正负面清单”制度，严禁新增产能过剩项目，确保园区入驻企业生态质量。加强固定资产节能评估和审查，实施节能和循环经济项目8项，淘汰落后高耗能设备100台（套）以上，推动产业发展向中高端迈进。加强环保设施运行管理，挖掘节能减排潜能，高标准完成清洁生产企业审核验收、绿色示范企业创建任务。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，让绿色消费、绿色出行、绿色生活成为人们自觉行动。 二、突出转型升级，着力做强实体经济，在发展工业经济上谋求更大跨越。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力提高实体经济发展质量，厚植发展优势，力争工业经济对财政收入贡献率提高5个百分点以上。以更强力量攻坚招商选资。始终保持招大引强的迅猛攻势，确保全年招引亿元工业项目60个以上。坚持“三位一体”招商模式，用足用好用活专业招商队伍，积极探索中介招商、平台招商、网络招商、信息招商等新模式，切实提高招商实效。发挥财力补偿机制效应，压实乡镇招商责任。巩固昆沭挂钩优势，紧盯长三角、珠三角等重点区域，主动参与宿迁“经贸洽谈会”“接轨上海”等系列招商活动，系统开展“3+3”主导产业专项招商活动，不断提高招商精准性和靶向性。聚焦主导产业，加快产业招商，引进主导产业项目占比超过85%。注重外资招引，确保实际到账外资逐年增加。以更实举措聚焦项目建设。加快推进年度总投资223.3亿元的51个列市重大项目建设，确保如期如实投产达效。健全完善重大项目推进机制，启动30个签约项目建设，加快21个在建项目进度，扶持100户重点企业做大做强，年内新增纺织服装、装备制造等2个百亿级产业集群。加快推进“511”工程，确保年内完成兼并重组项目4个以上，实施技改项目85个，技改投资增长15%以上。以更大力度支持企业发展。用足用活各类产业引导资金，引导企业发扬工匠精神，走“专精特新”发展路子，培育更多“单打冠军”“百年老店”，新增规上工业企业60家。打造金牌帮办，按照“大事特办、急事急办、小事快办”的原则，提高服务质量和办事效率，助推企业快速健康发展。严格落实实体企业降本减负政策，有效减轻企业负担。持续做好高层次人才培育和引进工作，开展招才引智活动30次以上，对接高层次创新创业人才100人以上，申报省“双创计划”项目30个，切实为企业可持续发展提供人才支撑。以更高标准提升载体能级。经开区瞄准“全市第 一、全省20强”目标定位，发挥好全县工业经济主力军作用，全力打造千亿级生态工业园区。按照“一区多园”发展布局，加快推进智能针织产业园建设进度，启动电子通讯、半固态成型技术等先进产业园建设，做好医药健康等4个重点产业园区规划。加快建设城市尾水导流、金风环保三期等重点项目，提高经开区环境污染治理能力，年内创成省工业生态示范园区。启动昆沭高新园二期项目建设，着力打造产业转移示范区。持续抓好循环经济产业园整治提升工程，建设“生态+特色”产业园区。完善贤官等7个乡镇工业集中区配套功能，加速家具制造产业带规划建设。盘活乡镇标准化厂房，规范乡镇工业集中区建设，因镇制宜发展乡镇工业。 三、突出城市治理，着力打造特色标识，在推进治理服务上实现更大突破。坚持“完善功能、改善民生，丰富内涵、彰显特色”工作导向，大力实施城市管理三年行动计划，推动城市治理与服务向更高质量迈进。突出目标导向，锻造城市气质。落实“以人为本”理念，满足群众“视觉、听觉、嗅觉、触觉、味觉”需求，展现生态、时尚、精致、充满人文关怀的城市气质。坚持规划先行，完成停车设施、城市色彩、城市亮化等规划编制，同步启动城市慢行系统等专项规划。开展省级生态园林城市创建，围绕“300米见绿、500米见园”标准，大力实施增绿工程，努力实现“城在林中、路在绿中、人在景中”。围绕“公园绿地+”理念，按照“人的需求”科学规划、设置城市家具，满足人们不断提高的生活品味和行为需求。把时尚作为展现城市风貌表现手法，在规划、设计与建设中积极引入时尚元素，让智能数字小站、公共免费WiFi等进入城区。建立健全市民行为规范，引导和约束市民行为，实现居民人文素养与城市文明程度同步提高。坚持标准意识，提升城市品质。按照家庭客厅标准建设城市客厅。注重城市设计，把智慧城市、海绵城市、旅游城市等理念融入规划，项目方案设计单位具备相应资质资格。坚持“规划一张图”，强化规划刚性约束。邀请画家、造型师等艺术家参与城市绿化、亮化和美化方案设计，让艺术与技术有机结合，提高规划设计水平。强化系统思维，坚持“一家实施、合格移交、分类管护”原则，道路、绿化、管线、路灯、标识等市政设施统一规划、一并实施。强化导则引领，植草沟、行道树株距、板砖铺设、建筑垃圾清理等严格执行规范标准。强化城市管理，全面落实“免打扰”原则，规范城区广告牌，扎实开展违法建设治理行动，依法推动物业管理水平上台阶。强化项目支撑，优化城市功能。完善城市功能配套，构建“便捷城市”。推动城区铁路货场搬迁，加快城区快速路、苏州路西延、淮河大道南延、北京路下穿等重点道路建设，完成广州路、天津南路、萧山路等道路改造工程，着力化解群众“通行难”问题。围绕“春有嫩绿、夏有浓荫、秋有色叶、冬有暖阳”目标，分类实施公园景观、林荫道路、街头绿地等10大类32个绿化项目。按照“一路一树、一路一花、一路一景、一路一特”理念，重点打造9条道路绿化景观，彰显“花乡”特质和优势。按照城市治理与服务“345”行动计划，科学规划实施一批利民惠民项目。加快老沭河健身公园建设，做到“还河与民”。高标准推进部分商业主干道精品化改造、特色街区、立体停车场、二类以上公厕、城市服务驿站等项目建设，不断满足市民高品质生活追求。加快老旧小区改造，推进“四水”整治，逐步解决问题小区遗留问题，完成汇聚河、虞姬河南延等河道建设改造项目，改善城区人居环境。实现资源共享，学校操场、图书馆等文体功能设施逐步对社会开放。加快城市供排水、能源等基础设施建设，满足群众生产生活需求。树立经营理念，繁荣城市经济。推动中央城市广场全面营业，加快传智专修学院、科教小镇、百盟物流二期、润信农产品批发市场二期等项目规划建设，提升城市经济发展质量。大力推动建筑业加快发展，努力打造建筑强县。坚持“房子是用来住的”理念，着力推动房地产市场健康发展，不断满足群众高质量的住房需求。科学推进西北片区、西南片区、东部片区棚户区改造，新开工保障性住房3000套。弥补城市休闲旅游产业短板，加快三河公园、湿地公园、西郊森林公园等项目建设，吸引高档咖啡厅、主题茶社、精致快餐等业态进驻城区，主动培育和引导消费时尚，满足不同群体消费需求。有序发展夜间经济，科学布局露天夜市。利用沭阳花木等特色产品，加强本土旅游产品研究、开发与推广。加大电子商务、健康医疗、总部经济以及带动力强的三产项目招引力度，丰富城市经济内涵。 四、突出乡村振兴，着力发展农业农村，在缩小城乡差距上迈出更大步伐。坚持农业农村优先发展，解决农村发展不充分、城乡发展不平衡等重大问题，推动农业农村可持续发展，满足广大群众日益增长的美好生活需要。持续推进美丽乡村建设。按照“镇当城建、一镇一面”理念，努力打造独具“气质”的特色镇区。注重特色产业培育，推进颜集花木电商小镇、新河花木风情小镇、钱集生态经济示范镇和耿圩田园综合体建设。推动镇区“两场一厕”提标改造工作，扩大“厕所革命”效应，推动城区服务功能向乡镇、村居拓展延伸。从严执行“两严”要求，规范镇村建设行为。遵循乡村发展规律，积极创建市级“四美”特色田园乡村，争取省级特色田园乡村试点。发挥乡贤作用，引领道德风尚、倡导移风易俗。全面完成胡家花园复建工程，加快推进古栗林旅游度假区建设，全力争创省级旅游度假区。推进乡村旅游景区建设，推动苏北花卉园创建国家4A级景区。加强农村生活污水处理设施运维管理，完成1.2万户农村改厕任务。启动百万亩生态林建设，完成植树造林160万株。大力发展高效生态农业。深化农业结构调整，年内新增高效品种面积7.5万亩，新建10个2000亩成方连片生态高效农业示范基地。高标准实施国家小农水重点县项目，加快推进柴塘灌区续建配套与节水改造项目，完成14.2万亩高标准农田建设任务，推广新式农机具1500台（套）以上。加快发展新型农业经营主体，培育家庭农场350个以上、家庭农场集群4个，新成立村级土地股份合作社90个以上，新增专业种养大户1500户以上。大力开展职业农民培育，让更多懂农业、爱农村的职业农民成为振兴乡村主力军。加强农产品质量安全监管和品牌建设，力争农产品地理标志实现“零突破”。围绕“123”总体工作思路，加快推进庙头草本花基地等示范性项目建设，常态化办好中国·沭阳花木节，推动传统花木“去库存”，有效带动花木主导产业扩面提质。深入开展精准脱贫攻坚。突出抓好产业扶贫，加快扶贫产业园建设，带动低收入户创业就业，确保发放扶贫小额贷款4亿元、一般贫困人口累计脱贫率达到85%以上。改善扶贫片区面貌，启动267省道沭阳段建设，完成329省道改建，全面建成效佐等6个示范村庄和60个片区扶贫项目。实施经济薄弱村集体增收项目，确保15个省定经济薄弱村实现更高水平“新八有”，经济薄弱村累计达标率达到85%以上。大力推进“阳光扶贫”系统建设，确保真扶贫、扶真贫。扎实开展“三进三帮”“挂钩帮扶”等活动，切实提高精准扶贫成效。加快完善基础设施配套。启动324省道东段、344省道西段前期工作，完成官塘线、红万桑路等道路改造工程，加快改造新沂河大桥等5座桥梁，维修高韩线等7段县道，优化22条城乡客运班线，全面改善农村交通条件。实施农村道路安全生命防护工程，整治农村安全隐患公路332.9公里，改造公路危桥10座，完成237.3公里农村公路提档升级工程，全力保障农村群众出行安全。启动庙头水厂三期、梦溪水厂三期、沭源水厂扩建工程，实施沭新河水源地达标建设工程，完成农村饮水安全增补工程，着力增强城乡供水安全保障能力。加大电网建设投入，完成500千伏沭阳变、220千伏龙圩变、10千伏配农网等42个电网建设工程，有效提升供电保障能力。完成官墩、李恒等乡镇100个通信基站建设项目。 五、突出民生优先，着力维护和谐稳定，在提升幸福指数上争取更大成效。坚持把“群众的感受”作为衡量民生工作的标尺，强化“大众思维”，全面落实各项惠民举措，重点办好125件民生实事，让沭阳的发展更有“温度”，让群众的幸福更有“质感”。拓宽增收渠道，增强群众获得感。让群众鼓起钱袋子，确保全体居民人均可支配收入增长不低于GDP增长速度。鼓励大众创业、万众创新，利用各类培训机构，加强网络创业培训，新增各类创业主体3万个以上，有效增加群众经营性收入。大力开展职业技能培训，实现6500名以上失业人员再就业，着力增加群众工资性收入。鼓励乡镇、村居引进发展劳动密集型企业，让更多“3860”人员在家门口就业。积极做好农村“两权”抵押贷款试点工作，为促进农民住房、土地等资产增值创造条件。推进农业结构调整，加快土地流转步伐，促进农业适度规模经营，让群众既收租金，又领薪金。优化公共服务，增强群众满意感。满足群众就医需求，扎实开展国家健康促进示范县创建活动，推进“优医5项实事”。扩大国家基本药物制度实施范围，减轻群众用药负担。实施14类55项国家基本公共卫生服务项目，大力开展乡镇医院质量提升工程，改善公共卫生服务质量。加快推进教育品牌化战略，推进“优教4项实事”，尽快解决“大班额”等突出问题。全力做好城区“八校共建”工程，加快省沭中综合楼、宿舍楼等项目建设。大力推动学校厕所提档升级，继续推进“改薄”工程，加快学前教育扩量提质，年内创建省优质园8所以上。县驾驶员培训考试基地年内投入使用，尽快满足群众就近学车拿照的朴素愿望。完善社会保障，增强群众幸福感。全面依法推进社会保险扩面征缴工作，不断扩大社会保险覆盖面。扎实开展城乡居民基本医疗保险制度整合工作，提高异地就医联网结算成功率。提高城乡低保标准、五保集中供养和分散供养标准、孤儿集中供养和社会散居保障标准。全面开展居家和社区养老服务创新示范试点，实施民营养老服务机构提质达标工程，促进养老服务业持续健康发展。全面推广“一老一小”关爱工作，试点建设“爱心母婴室”，实施敬老服务工程、留守儿童关爱保护专项行动、孤儿及困境儿童基本生活保障工程、残疾人精准康复服务工程。实施低收入农户大病补充保险制度，缓解因病致贫、因病返贫难题。加强文化建设，增强群众自豪感。充分发挥政府力量、市场力量、社会力量推动文化大建设大发展大繁荣，让千年古邑的丰富历史与现代资源完美结合。深入挖掘楚汉文化、隋唐文化、名人文化以及家族文化，不断丰富虞姬文化，彰显“虞姬故里、花乡沭阳”地域标识。发掘和保护老建筑、老民居、古树名木等文化遗存，重点保护沭阳宾馆、沭阳闸等历史建筑，修复潼阳抗日民主政府礼堂，启动实施西北片区古城墙和西城门修复工程，留住记忆和乡愁。弘扬红色文化，改建张圩抗日纪念馆。发挥好“中国书法之乡”“中国楹联之乡”“淮海戏”等特色品牌效应，鼓励书画、文学、民间艺术等文化创作，着力催生一批具有地方特色的原创精品力作。完成100个行政村和社区综合文化服务中心建设，建成县文化馆新馆，启动建设县图书馆新馆。持续推进文化惠民，集中开展“送戏、送电影、送图书下乡”活动，满足群众文化生活需求。维护和谐稳定，增强群众安全感。深入开展“全要素”网格化社会治理，积极探索社会治理新格局。大力推进“七五”普法，努力争创省法治示范县。全力打击各类违法犯罪，打造平安和谐沭阳。全面落实矛盾纠纷定期排查化解制度，深入开展积案化解攻坚行动。常态化开展安全生产大检查和打非治违专项行动，保障群众生命财产安全。认真做好法律援助工作。深入推进省级食品安全城市创建工作，完善县、乡、村三级食品安全监管体制。 六、突出创新驱动，着力推进各项改革，在激活发展动力上释放更大潜能。坚持将改革创新摆在发展全局核心位置，大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的社会氛围，切实抓好20件重点改革事项，努力实现改革红利最大化。抓好落地见效。持续深化“放管服”改革，优化政务服务“一张网”，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸。加快“多评合一”成果运用，推行“双随机、一公开”等事中事后监管方式，探索模拟审批等管理新模式。深化行政管理体制改革，推动相对集中行政许可权改革。深化农村土地“三权分置”、集体产权制度改革，扩大土地股份合作社试点，加大农村产权交易转让力度，激发农村发展活力。深化社会民生领域改革，聚焦文化、教育、卫生等重点难点，着力解决好群众最关心的利益问题。激发市场活力。积极开展“两化融合”示范区改革，扩大“两化融合”管理体系贯标申报范围，争取更多企业进入国家级试点。加强社会信用体系建设，围绕“信息归集和联合惩处最大化”目标要求，强化社会各领域信用管理，深入推进网络市场监管服务示范区建设，积极构筑诚实守信经济环境。增加产品和服务供给，激发社会领域投资活力。深入推进质量强县工程，提高经济增长质量效益。破解金融难题。加强金融生态县建设，突出金融创新，为扩大投入、加快发展持续注入活力。强化金融机构招引，争取更多银行、证券、保险、基金公司等金融主体落户沭阳。探索“政府+公司”产业发展基金新模式，加大对种子期、初创期等中小企业支持力度。借力资本市场，提高直接融资比重，确保3户企业成功上市，主板上市实现“零突破”。聚焦实体经济，确保全年新增贷款60亿元，其中制造业贷款增速高于全市。深化小微企业转贷方式创新，缓解小微企业“贷款难、贷款贵”问题。加强防范和处置非法集资工作，确保不发生系统性区域性金融风险，促进金融生态环境持续向好。合力建设人民满意政府各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的厚望，对政府自身建设提出了更高要求。坚持以人民为中心，牢固树立“四个意识”，义不容辞地肩负起历史使命和神圣职责，把推动发展作为首要任务，把知法守法作为根本准则，把尽职担当作为责任使命，把坚守底线作为基本要求，合力打造群众满意的服务型政府。贴心服务，让群众感到更暖心。牢固树立执政为民理念，把对人民群众的深厚感情，体现在政策措施中，落实到具体行动上。充分发挥政府门户网站、“12345”政府服务热线等平台作用，多渠道倾听群众呼声，大力度解决群众关注问题。加快提升行政效能，提高群众办事舒适度和满意度。依法行政，让群众感到更规范。坚持规范、规矩、程序、标准，确保行政权力在法治轨道上运行。严格执行重大行政决策法定程序，坚持政府常务会议、县长办公会等会议制度，做到依法决策、民主决策、科学决策。坚持系统思维，严格落实分管领导会办协调机制，坚持科学统筹、部门联动、合力推进，留档留痕，规范有序。全面落实法律顾问制度和推进法治建设职责清单制度，加强行政复议和行政应诉工作。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，虚心接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。改进作风，让群众感到更务实。持续开展“两学一做”学习教育，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育。各项工作争先率先领先，提振精气神，全面争第一，推动沭阳跨越发展新实践。强化政策研究，推动工作精准高效。坚持目标导向、问题导向，推动各项工作落实。加大督查力度，对重大部署、重要工作、重点工程跟踪督办。牢记“六不”要求，彻底整治慵政懒政怠政，以出色业绩赢得群众支持。坚守底线，让群众感到更清廉。时刻把纪律和规矩挺在前面，健全权力监督制约体系，严厉惩治腐败。严格履行“一岗双责”，强化全方位监督。加强审计监督，严管公共财政资金、公共资源交易、国有资产资本。大力提倡勤俭节约，从紧安排各项开支。坚守“亲”“清”底线，努力构建健康新型政商关系。严守纪律规矩，永葆清廉本色，以良好形象取信于民、造福社会。各位代表，潮起海天阔，扬帆正当时。站在新的历史起点上，光荣和梦想召唤着我们，责任和使命激励着我们，让我们在县委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，振奋精神、鼓足干劲，开拓创新、克难求进，为加速建设“强富美高”全面小康新沭阳而努力奋斗！报告缩略语及名词解释1.“三位一体”招商模式：“园区招商、专业招商、产业招商”为一体的招商模式。2.“3+3”主导产业：纺织服装、装备制造和家居制造等三个传统产业，电子信息、健康医疗、新材料新能源等三个新兴产业。3.“511”工程：“5”是指全市500强企业三年内工业销售收入实现翻一番，第一个“1”是指三年内实现千万元技改项目一千个，第二个“1”是指三年内实现新增规模企业一千个。4.“四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日提出：“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”。5.“四治”：指治水、治气、治土、治味。6.“公调对接”模式：指公安机关对接报的职责范围以内的矛盾纠纷及时受理调处，对非职责范围内的矛盾纠纷通过相关程序、手续，及时分流移交到专门机构进行调处，确保矛盾纠纷调处活动的及时性、合法性、针对性和有效性。7.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。8.“3550”改革：指“全面推行开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成”的改革目标。9.“同病同补”：指按病种定额补偿模式，以临床路径为基础，以某病种一次完整诊治过程为单元，对同一病种患者在不同等级医疗机构就诊，按同一标准予以补偿的结算方式。10.城市治理与服务“345”行动计划：“3”即打好三场“革命”：公厕革命、菜场革命和垃圾处理革命。“4”即做好四项提升：提升城市防洪排涝功能、提升城市交通文明水平、提升城市大气质量、提升城市物业管理水平。“5”即五小建设：小型体育设施建设、小型文化设施建设、小型游乐设施建设、小型活力街区建设、小型街头摊点建设。11.农村“两权”抵押：承包土地经营权抵押和农村住房财产权抵押。12.“多评合一”：项目前期推进阶段所涉及的节能评估、环境影响评价、安全预评价、职业病危害预评价、水土保持方案、防洪影响评价、水资源论证、入河排污口设置论证等技术评估及评估报告的并联评估及审批。2017年主要民生项目支出情况2017年全县民生项目支出约100亿元，其中：一般公共预算中安排教育、社会保障、医疗、农林水、住房保障五项民生支出74.42亿元。2017年全县主要民生项目支出为：1.投入资金17.94亿元，主要用于教育扶贫、低收入农户助学金、校安工程、义务教育均衡县创建等，支持教育发展。2.投入资金14亿元，主要用于基本公共卫生服务经费、村居卫生机构提档升级、乡镇医院基本药物补助等，支持医疗卫生发展。3.投入资金15.15亿元，主要用于企业养老金、城乡居民最低生活保障、机关事业单位基本养老保险补助以及就业等，支持社会保障和就业发展。4.投入资金23.11亿元，主要用于精准扶贫、脱贫奔小康、农桥、“一事一议”奖补、农田水利等，支持农林水发展。5.投入资金4.54亿元，主要用于西南片区等住房保障支出。6.投入资金1.79亿元，主要用于文化馆、体育馆建设等，支持文化体育发展。7.投入资金2.53亿元，主要用于苏州路、迎宾大道、上海南路等，支持城区园林绿化提升工程。8.投入资金10.87亿元，主要用于329省道、326省道、扎新路、农村道路提档升级等，支持城乡交通基础设施建设。9.投入资金3.6亿元，主要用于钱集生态经济示范镇、涟沭结合部片区、魅力乡镇、万顷良田和土地治理，支持乡村振兴发展。10.投入资金2.24亿元，主要用于“263”专项整治、污水处理等，支持节能环保发展。

  2025-07-16

• 【沭阳县招商】沭阳水利投资促进农业新发展

  2017年，沭阳县聚焦民生领域，大力推进农田水利基础设施升级，显著增强了农业生产能力和农村经济韧性。作为地区发展战略的关键环节，这一举措不仅优化了资源配置，还吸引了众多招商引资项目落地，为农业现代化和农民增收奠定了坚实基础。 一、背景规划 在中国积极推动农业供给侧结构性改革的框架下，2017年见证了各地水利建设的快速发展。沭阳县立足于实际需求，制定了详尽的三年行动计划，旨在解决耕地灌溉和抗灾防灾的瓶颈问题。通过整合县域资源，项目布局覆盖了河道治理和节水技术等关键领域，体现出较强的系统性和前瞻性。整个年度内，工程启动前经过了多轮专家论证和实地调研，确保技术方案的科学性和可操作性。这一系列行动响应了国家关于提升粮食安全保障的号召，为后续可持续发展埋下了伏笔。 二、工程建设 为优化农村水资源利用，沭阳县在2017年启动了多项综合水利工程。其中，针对灌溉设施的改进涉及泵站更新和渠道建设，有效降低了水资源流失率，提升了灌溉效率。例如，县级和乡级河道的综合整治项目覆盖了数十公里河段，包括清淤疏浚和生态恢复等内容，显著改善了水体环境质量。在高效节水领域，实施的新技术试点采用喷灌和滴灌系统，降低了农业生产的单位耗水量。此外，配套的农业水价改革试点调整了水费机制，引导农户形成合理的用水习惯。这些措施形成了完整的闭环管理体系，工程实施过程中严格执行了标准化作业流程，规避了环境破坏风险。 三、资源整合 项目的推进强调多方协同，结合政府引导和社会力量参与。在资源投入上，组织了数万名当地劳动力投入建设现场，他们的技能培训提升了施工效率和质量保障。机械设备的配置优化了劳动强度，减少了人工成本负担。土方工程方面，采用循环利用策略处理开挖土石材料，降低了废弃物处置压力。同时，招商引资方面引入了一批外部投资资金，用于设备采购和技术升级，形成了长效的资金保障机制。财政补贴和税收优惠政策吸引了更多社会资本涌入水利领域，为项目注入持续动力。2017年期间，资源配置的整体协同效应显著缩短了建设周期，推动项目高效完工。 四、效益显现 工程建成后带来了多维度积极影响，促进了当地农业综合能力提升。高效节水和灌溉改良覆盖了约一万余亩土地，增加了作物产量稳定性，农民人均收入在后期监测中呈现稳步增长态势。河道整治有效缓解了汛期洪涝灾害，保障了农业生产安全运行。政策层面，农业水价改革推广至数万亩区域，推动水资源管理步入规范化轨道。生态效益方面，河塘修复和水域美化改善了乡村人居环境，提升了居民生活质量。通过2017年项目的辐射带动，沭阳县农业产业链加速升级，农产品竞争力增强，招商引资项目进一步集聚，促进了区域经济的联动发展。 五、未来展望 面对农业现代化新挑战，沭阳县将持续深耕水利基础设施建设领域。下一步规划将聚焦智能化技术应用，如远程监测和数据分析，以提升水资源利用精度。同时，推广成熟经验至更多地区，推动跨县域合作项目落地，共同构建更具韧性的农业发展体系。政策支持将强化水权交易和绿色金融工具探索，巩固前期投资成效。总体来看，沭阳县的水利创新模式有望成为同类县域的典范模板。

  2025-07-15

• 【沭阳县招商】沭阳县工业用电量稳步增长 全市占比保持领先

  2016年，沭阳县累计工业用电量达326202万千瓦时，同比增长13.06%，在全市占比28.17%，增幅高于全市平均水平3.85个百分点；12月份工业用电量29322万千瓦时，同比增长2.06%，全市占比27.34%，增幅高于全市平均水平1.36个百分点。这一数据变化不仅反映了沭阳县工业经济的强劲增长动能，更凸显了当地招商引资工作的显著成效和产业发展的坚实基础。 一、工业经济发展的宏观背景。2016年，我国经济发展进入新常态，各地着力推动工业转型升级和高质量发展。江苏省积极落实国家战略，围绕供给侧结构性改革，推动传统产业优化升级和新兴产业培育壮大。沭阳县作为江苏省工业发展的重要县域，在这一宏观背景下，坚持工业强县战略，推动工业生产持续向好，工业用电量的增长正是工业经济活跃度提升的直接体现。 二、招商引资引领产业项目集聚。2016年，沭阳县把招商引资作为扩大工业总量、优化产业结构的核心举措，通过完善产业规划、搭建招商平台、优化营商环境等方式，吸引了一批符合当地产业导向的工业项目签约落地。这些项目涵盖纺织、机械、电子等多个领域，投产后迅速形成生产能力，带动了工业用电量的刚性增长。同时，招商引资过程中注重引进高技术、高附加值项目，推动了工业发展质量的提升，为用电量的持续增长提供了有力支撑。 三、产业结构调整与用电效率提升。从全年用电数据来看，沭阳县工业用电量的增长伴随着产业结构的不断优化。传统产业通过技术改造和智能化升级，生产效率提高，单位产值能耗下降，在保证产量增长的同时实现了用电的合理增长；新兴产业如电子信息、新材料等的快速发展，虽然目前在用电量中占比相对较小，但增速较快，成为拉动用电增长的新动力。12月份用电量增速放缓，主要受部分行业季节性生产安排、企业年末设备检修等因素影响，属于正常的市场调节现象，并未改变全年工业用电量高速增长的总体态势。 四、电力基础设施保障有力。为适应工业用电量的快速增长，沭阳县在2016年加大了电力基础设施投入力度，加强电网建设与改造，提升供电能力和可靠性。通过新建和扩建变电站、升级输电线路、优化电力调度系统等措施，确保了工业企业用电需求得到及时满足。稳定的电力供应不仅保障了现有企业的正常生产，也为招商引资项目的顺利投产提供了重要保障，形成了工业发展与电力保障相互促进的良好局面。 五、区域经济贡献度持续提升。沭阳县工业用电量在全市占比超过四分之一，且增幅持续高于全市平均水平，表明其工业经济在区域发展中的引领作用进一步凸显。工业作为拉动经济增长的主要动力，用电量的稳步增长直接带动了当地GDP、税收、就业等关键指标的提升，为沭阳县乃至全市经济社会发展注入了强劲动力。这一态势也为后续工业经济的持续健康发展奠定了坚实基础，展现了县域工业经济的活力与潜力。

  2025-07-15

• 【沭阳县招商】沭阳县固定资产投资规模突破五百亿 发展动能持续增强

  2016年，沭阳县固定资产投资实现历史性跨越，全年完成500万元及以上项目固定资产投资515.03亿元，同比增长13%，总量首次突破500亿元大关。这一成果的取得，得益于当地坚持把招商引资作为扩大投资的重要抓手，通过优化投资结构、加快项目建设、强化要素保障等举措，推动投资规模与质量双提升，为县域经济持续健康发展奠定坚实基础。 一、产业投资引领增长，结构优化成效显著。2016年，沭阳县聚焦实体经济发展，将产业投资作为拉动固定资产投资的核心引擎。围绕纺织服装、电子信息、装备制造等主导产业，加大技术改造和项目引进力度，推动传统产业转型升级。同时，积极培育新能源、新材料等战略性新兴产业，一批科技含量高、带动能力强的产业项目落地建设。产业投资占固定资产投资比重较上年有所提升，其中工业投资保持较快增长，有效促进了产业结构向高端化、智能化方向迈进。 二、基础设施建设提速，发展支撑能力增强。2016年，沭阳县统筹推进城乡基础设施建设，不断完善交通、水利、能源等重点领域设施网络。在交通建设方面，加快县域路网升级改造，推进城乡公交一体化项目，提升道路通行能力；在园区配套方面，加强经济开发区、高新技术产业园等重点园区的基础设施建设，完善供水、供电、排污等配套设施，为项目落地创造良好条件。基础设施投资的持续加大，进一步夯实了沭阳县经济社会发展的基础支撑，提升了区域综合承载能力。 三、民生领域投入加大，群众生活品质提升。2016年，沭阳县坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生领域投资力度，着力解决群众关心的教育、医疗、住房等问题。在教育领域，新建和改扩建一批中小学、幼儿园，改善办学条件；在医疗领域，推进县级医院升级改造和乡镇卫生院标准化建设，提升医疗卫生服务能力；在住房保障方面，加快保障性住房建设和农村危房改造，解决困难群众住房问题。民生投资的增加，让发展成果更多更公平惠及全体群众，群众的获得感和幸福感不断增强。 四、招商引资精准发力，项目建设扎实推进。2016年，沭阳县把招商引资作为扩大有效投资的关键举措，创新招商方式，突出产业链招商和精准招商。围绕主导产业和新兴产业，组建专业招商团队，赴重点区域开展招商活动，成功引进一批投资规模大、产业层次高的项目。同时，强化项目服务保障，简化审批流程，优化营商环境，推动签约项目早落地、早开工、早投产。全年新开工500万元及以上项目数量较上年有所增加，为固定资产投资持续增长提供了有力支撑。 沭阳县固定资产投资突破500亿元，是当地经济发展活力和潜力的重要体现。通过持续优化投资结构、加大重点领域投入、强化招商引资和项目建设，不仅拉动了当前经济增长，更为长远发展积蓄了动能。这一成绩的取得，为沭阳县后续推进高质量发展、实现经济社会持续进步奠定了坚实基础。

  2025-07-15

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